हिंदू कोड बिल क्या है: प्रावधान, 1951 और आंबेडकर का इस्तीफा

हिंदू कोड बिल क्या है? यह हिंदुओं के व्यक्तिगत मामलों को नियंत्रित करने वाले कानून को समेकित और सुधारने के उद्देश्य से बनाए गए कानून को संदर्भित करता है। ऐसे कानूनों के मसौदों में 139 धाराएँ थीं।

भारत के कानून मंत्री के रूप में कार्य करते हुए डॉ. आंबेडकर ने बिल तैयार किया और विचार तथा अनुमोदन के लिए इसे भारतीय संसद को भेजा (द वायर)। 1951 में, बिल पारित न होने के कारण उन्होंने मंत्रिमंडल से इस्तीफा दे दिया (द वायर)। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस और हिंदू महासभा सहित राजनीतिक दलों के विरोध के कारण यह कानून पारित नहीं हो सका (आईएनसी)।

अंततः, इन विचारों को 1955-56 में चार अलग-अलग कानूनों के रूप में पारित किया गया (आईएनसी; दृष्टि आईएएस)। ये कानून विपक्ष के तर्कों के साथ इस साइट पर उपलब्ध हैं।

हिंदू कोड बिल का इतिहास: 1937-1951

हिंदू महिला संपत्ति अधिकार अधिनियम, 1937 का अधिनियमन हिंदू कोड बिलों के विकास में एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है (विकिपीडिया, हिंदू कोड बिल्स)। 1941 की हिंदू विधि समिति की रिपोर्ट में पाया गया कि मौजूदा कानूनों द्वारा हिंदू महिलाओं के अधिकारों की रक्षा नहीं की गई थी, और इस स्थिति से उबरने के लिए समिति ने विवाह पर एक बिल तथा उत्तराधिकार पर दूसरा बिल बनाने की सिफारिश की (आंबेडकर)।

1949 में समिति ने अपने मसौदों को संशोधित किया और उन्हें सरकार को सौंप दिया। समिति की सिफारिशों के आधार पर सरकार ने हिंदू विवाह बिल और हिंदू उत्तराधिकार बिल तैयार किए और उन्हें संसद में पेश किया (विकिपीडिया, हिंदू कोड बिल)।

हिंदू कोड बिल और आंबेडकर: संविधान सभा से संसद तक

11 अप्रैल 1947 को आंबेडकर ने संविधान सभा में हिंदू कोड बिल पेश किया (पीपुल्स आर्काइव ऑफ रूरल इंडिया)। बिल पर पहली बार 17 नवंबर 1947 से 9 अप्रैल 1948 तक चर्चा हुई, जिसके बाद इसे एक चयन समिति को भेज दिया गया (पीपुल्स आर्काइव ऑफ रूरल इंडिया)।

11 फरवरी 1949 से 14 दिसंबर 1950 तक बहसें हुईं, जिसके बाद समिति ने अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की (पीपुल्स आर्काइव ऑफ रूरल इंडिया)। 1948 में नेहरू ने हिंदू कोड बिल तैयार करने के लिए जिम्मेदार समिति का अध्यक्ष उन्हें नियुक्त किया (अनंतम आईएएस)। बाबासाहेब के बारे में: बाबासाहेब की पूरी कहानी।

हिंदू कोड बिल के प्रावधान: क्या बदलने वाला था

इस बिल द्वारा किए जाने वाले परिवर्तनों के संबंध में, आंबेडकर के अपने भाषण से निम्नलिखित बातें उल्लेखनीय हैं: एकपत्नीत्व और तलाक से संबंधित कानूनों में परिवर्तन; उत्तराधिकार कानूनों में परिवर्तन, जिससे बेटी को अपने पिता की संपत्ति में हिस्सा मिल सके; हिंदू विधवाओं की स्थिति में सुधार; और अंतरजातीय विवाहों तथा अंतरजातीय दत्तक ग्रहणों से संबंधित हिंदू कानून में सभी प्रतिबंधों को हटाना (आंबेडकर, राइटिंग्स एंड स्पीचेज, खंड 14)।

दप्रिंट के अनुसार, बिल का उद्देश्य विवाह और तलाक, विरासत तथा संपत्ति से संबंधित हिंदू कानून के प्रावधानों को बदलना, बहुविवाह पर प्रतिबंध लगाने के लिए कानून में संशोधन करना और अंतरजातीय विवाहों के संबंध में प्रतिबंधों को आसान बनाकर सामाजिक सुधार करना था (दप्रिंट)। जाति-प्रतिबंधित विवाहों के विज्ञापनों के उदाहरणों के लिए: विवाह विज्ञापनों में जाति।

हिंदू कोड बिल 1951: संसद में क्या हुआ

हिंदू कोड बिल पर संसद में बहस 1951 में हुई और फरवरी से सितंबर तक चली (पीपुल्स आर्काइव ऑफ रूरल इंडिया)। 30 अगस्त 1951 को नेहरू ने आंबेडकर को लिखते हुए कहा कि धीमी प्रगति के कारण उन्हें अत्यंत कम संभावना लगती है कि संसद उस महीने की 5 तारीख को बिल पर विचार करेगी (आईएनसी)।

15 सितंबर को राष्ट्रपति राजेंद्र प्रसाद ने नेहरू को लिखते हुए कहा कि वे अपने विवेकाधिकार का प्रयोग करना चाहते हैं (आईएनसी)। 22 सितंबर 1951 को बिल के दूसरे भाग को अलग कर दिया गया (आईएनसी)। आमी ने नेहरू और राजेंद्र प्रसाद की आलोचना करते हुए कहा कि आंबेडकर ने बिल को “केवल 4 धाराएँ पारित होने के बाद” छोड़ दिया (द वायर; आईएनसी)। उस समय के अन्य विवरण इन घटनाओं के तथ्यों और तारीखों के संबंध में भिन्न हैं।

विरोध किसने किया

द प्रिंट बताता है कि उस समय प्रसाद और पटेल जैसे पूर्व कांग्रेसी दिग्गज भी बिल के खिलाफ थे। कांग्रेस के बाहर श्यामा प्रसाद मुखर्जी और हिंदू महासभा जैसे लोगों ने भी बिल के खिलाफ रुख अपनाया। हिंदू महासभा का विचार था कि धर्म से संबंधित मामलों में राज्य को हस्तक्षेप से दूर रखा जाए।

जैसा कि द प्रिंट में उल्लेख किया गया है, प्रसाद ने कहा कि उनकी पत्नी इस प्रावधान के पूरी तरह खिलाफ थीं और कम ‘शिक्षित’ महिलाएँ इसका समर्थन करती थीं। लेख के संदर्भ में, तलाक एक ऐसी अवधारणा थी जिसे कई समाजों की समझ में समर्थन प्राप्त था और जो उनमें मौजूद थी (द प्रिंट)।

आईएनसी की वेबसाइट पर उल्लेख किया गया है कि आरएसएस के कार्यकर्ताओं ने भी संसद के बाहर बिल के खिलाफ प्रदर्शन किए (आरएसएस)। आईएनसी ने कई स्थानों पर आरएसएस द्वारा बिल के खिलाफ प्रदर्शन करने का उल्लेख किया है।

आंबेडकर का इस्तीफा: बी. आर. आंबेडकर का इस्तीफा

27 सितंबर 1951 को बी. आर. आंबेडकर ने भारतीय मंत्रिमंडल से इस्तीफा दे दिया (द वायर)। नीचे दिए गए अनुच्छेद उस वक्तव्य के अंश हैं जिसे उन्होंने अपने इस्तीफे की व्याख्या करने के लिए 10 अक्टूबर 1951 को संसद में प्रस्तुत किया था (पीपुल्स आर्काइव ऑफ रूरल इंडिया)।

द वायर और डेक्कन क्रॉनिकल द्वारा प्रकाशित वक्तव्यों से संकेत मिलता है कि आंबेडकर के इस्तीफे के कारण हिंदू कोड बिल में प्रगति न होने से अधिक थे। इन स्रोतों के अनुसार, वे कश्मीर और विदेश नीतियों को लेकर नेहरू से भी निराश थे। इसके अलावा, अनुसूचित जातियों और पिछड़े वर्गों के साथ किए जा रहे व्यवहार से भी वे निराश थे, क्योंकि उनका विचार था कि वही अन्याय और भेदभाव जारी था (डेक्कन क्रॉनिकल)।

भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस (आईएनसी) की वेबसाइट यह भी बताती है कि आंबेडकर इस बात से असंतुष्ट थे कि उन्हें कानून मंत्री बनाया गया, लेकिन योजना आयोग नहीं दिया गया (आईएनसी)। बाद में 1952 में आंबेडकर चुनाव हार गए (जॉन बैनिंगन)।

मंत्रिमंडल से इस्तीफा वह आरंभिक बिंदु भी था जब उन्होंने हिंदू धर्म छोड़ने का निर्णय लिया, सेवा (द वायर)। नवयान बौद्ध धर्म पर अधिक जानकारी। इन वर्गों के अधिकारों के संबंध में, आरक्षण और अन्य पिछड़े वर्गों की पूरी तस्वीर पढ़ें।

हिंदू विवाह अधिनियम 1955 और बाकी तीन कानून

1952 के चुनावों में हिंदू कोड बिलों के कुछ हिस्सों को, जिनमें हिंदू विवाह अधिनियम 1955 भी शामिल है, तत्कालीन प्रधानमंत्री नेहरू के समर्थन से कानून के रूप में अधिनियमित किया गया (विकिपीडिया, हिंदू कोड बिल्स)। अन्य तीन अधिनियम हैं हिंदू अल्पसंख्यक और अभिभावकत्व अधिनियम 1956, हिंदू दत्तक ग्रहण और भरण-पोषण अधिनियम 1956, तथा हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम 1956 (आईएनसी, दृष्टि आईएएस)।

संशोधित अधिनियम 18 मई 1955 को प्रभावी हुआ (IndiaCode)। यह अधिनियम मुख्य रूप से हिंदू, बौद्ध, जैन और सिख व्यक्तियों पर लागू होता है (पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय)। अधिनियम की धारा 5 के अनुसार, यदि विवाह के समय दोनों पक्षों में से किसी का पति या पत्नी जीवित है, तो वह पक्ष विवाह करने का अधिकारी नहीं है (INFLIBNET)।

इसके अतिरिक्त, वैध विवाह की शर्तें धारा 5 द्वारा नियंत्रित होती हैं। धारा 13 उन परिस्थितियों को सूचीबद्ध करती है जिनके अंतर्गत न्यायालय तलाक प्रदान कर सकता है। 1976 के अधिनियम ने हिंदू विवाह अधिनियम में और संशोधन करके आपसी सहमति से तलाक का प्रावधान किया (धारा 13B)। यह उल्लेखनीय है कि कुछ बौद्ध, जैन और सिख लेखक धारा 2 के प्रावधान को अपने धर्म की स्वतंत्रता के अधिकार का उल्लंघन मानते हैं (INFLIBNET)।

बेटियों के अधिकार: 1956 से 2020 तक

1956 के अधिनियम ने बेटियों को परिवार की पृथक संपत्ति पर बेटों के समान अधिकार दिए। लेकिन, संयुक्त परिवार की संपत्ति (सहदायिकता) पर अधिकार प्राप्त करने के लिए बेटियों को अधिक समय तक प्रतीक्षा करनी पड़ती थी (Anantam IAS)। 2005 के अधिनियम ने बेटियों को सहदायिकता पर समान अधिकार प्रदान किए (Anantam IAS)।

अगस्त 2020 में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि बेटी जन्म से ही सहदायिक होती है और इसलिए 2005 के संशोधन अधिनियम के लागू होने के समय पिता का जीवित होना आवश्यक नहीं था (विनीता शर्मा, सर्वोच्च न्यायालय, Cyril Amarchand Mangaldas)। लेखक का मत है कि इस निर्णय ने डॉ. आंबेडकर की अधूरी इच्छा को साकार किया है। दलित महिलाओं की स्थिति: दलित महिलाओं की छवि।

तथ्य-जाँच और स्रोत

हिंदू कोड बिल की तथ्य-जाँच के लिए बहुत-से लिंक उपलब्ध हैं, लेकिन संसद में हुई बहसें केवल अंग्रेज़ी में उपलब्ध हैं। इन बहसों का सारांश एक ब्लॉग पर उपलब्ध कराया जा सकता है। इसके लिए, आंबेडकर-प्रेरित शैक्षिक कार्यक्रम (AEP) अपने शिक्षार्थियों को वेबसाइट तैयार करने के उपकरणों से लैस करता है और उन्हें यह मार्गदर्शन देता है कि उसका डिजिटल विपणन कैसे किया जाए।

यह कार्यक्रम एक बार 297 भारतीय रुपये शुल्क लेता है और आजीवन पहुँच प्रदान करता है। शिक्षार्थी आंदोलन के माध्यम से निःशुल्क पहुँच भी प्राप्त कर सकते हैं।

निष्कर्ष

हिंदू कोड बिल क्या है, इसका सीधा जवाब है: हिंदू निजी कानूनों को सुधारने वाला 139 धाराओं का मसौदा, जो 1951 में संसद में गिरा। उसी साल आंबेडकर का इस्तीफा हुआ, और इस्तीफे की वजहें सिर्फ बिल तक सीमित नहीं थीं। बिल के विचार 1955-56 में चार अलग कानूनों में पास हुए, और बेटियों के coparcenary हक 2005 में आए। विरोध करने वालों की दलील धार्मिक मामलों में दखल पर थी, और समर्थकों की दलील औरतों के हक पर।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

हिंदू कोड बिल क्या है?
हिंदू निजी कानूनों (विवाह, उत्तराधिकार, गोद लेना, संरक्षकता) को एक संहिता में सुधारकर बाँधने का मसौदा, जो आंबेडकर ने कानून मंत्री के तौर पर पेश किया (People’s Archive of Rural India; Anantam IAS)।

हिंदू कोड बिल का इतिहास क्या है?
1937 का Deshmukh Act, 1941 की राऊ समिति, 11 अप्रैल 1947 को संविधान सभा में पेश होना, 1951 में संसद में गिरना और 1955-56 में चार कानून (Wikipedia; People’s Archive of Rural India; INC)।

आंबेडकर का इस्तीफा क्यों हुआ?
हिंदू कोड बिल के रुकने के साथ कश्मीर और विदेश नीति पर मतभेद, और अनुसूचित जातियों व पिछड़ी जातियों के साथ व्यवहार (The Wire; Deccan Chronicle)।

हिंदू विवाह अधिनियम 1955 किन पर लागू होता है?
हिंदुओं के साथ बौद्ध, जैन और सिखों पर (Punjab and Haryana High Court की प्रति)।

क्या हिंदू कोड बिल कभी पास हुआ?
मूल बिल 1951 में नहीं, पर उसके विचार 1955-56 में चार कानूनों के रूप में पास हुए (INC; Drishti IAS)।

SOURCES

1. Anantam IAS: https://anantamias.com/hindu-code-bill/
2. Wikipedia, Hindu code bills: https://en.wikipedia.org/wiki/Hindu_code_bills
3. Ambedkar, Writings and Speeches खंड 14 (Internet Archive): https://dn790006.ca.archive.org/0/items/Ambedkar_CompleteWorks/64A1.%20On%20The%20Hindu%20Code%20Bill.pdf
4. People’s Archive of Rural India: https://ruralindiaonline.org/en/library/resource/dr-babasaheb-ambedkar-vol-14-part-ii-clause-by-clause-discussions-on-the-hindu-code-bill/
5. INC, Ambedkar and Women’s Empowerment: https://inc.in/congress-sandesh/tribute/ambedkar-and-women-s-empowerment
6. The Wire: https://m.thewire.in/article/gender/ambedkar-women-empowerment-hindu-code-bill
7. Deccan Chronicle: https://www.deccanchronicle.com/opinion/columnists/130423/praveen-davar-how-ambedkar-ensured-hindu-societys-reform-despite.html
8. ThePrint: https://theprint.in/past-forward/nehrus-hindu-code-bill-vs-modis-ucc-same-script-same-drama-different-indias/1681915/
9. John Banningan, The Hindu Code Bill (BBAU PDF): https://www.bbau.ac.in/Docs/FoundationCourse/TM/MPDC405/MPDCStudyMaterial.pdf
10. Drishti IAS: https://drishtiias.com/hindi/pdf/1718922651.pdf
11. IndiaCode, Hindu Marriage Act: https://indiacode.nic.in/handle/123456789/1560
12. Punjab and Haryana High Court, Hindu Marriage Act: https://www.highcourtchd.gov.in/hclscc/subpages/pdf_files/4.pdf
13. Casemine, Marriage Laws (Amendment) Act, 1976: https://www.casemine.com/act/in/5f5f11f09fca195c05ccea9e
14. INFLIBNET: https://ebooks.inflibnet.ac.in/hrdp05/?p=152
15. Supreme Court, Vineeta Sharma v. Rakesh Sharma: https://digiscr.sci.gov.in/admin/judgement_file/judgement_pdf/2020/volume%2010/Part%20I/Vineeta%20Sharma%20_%20Rakesh%20Sharma%20%26%20Ors._1700823168.pdf
16. Cyril Amarchand Mangaldas (Conventus Law): https://conventuslaw.com/?p=66987
17. Bar and Bench: https://www.barandbench.com/columns/vineeta-sharma-v-rakesh-sharma-gender-equality-hindu-property-law