संविधान सभा क्या है? इस सभा ने स्वतंत्र भारत का संविधान तैयार किया। सभा के सदस्यों का चुनाव देश की जनता द्वारा प्रत्यक्ष रूप से नहीं किया गया था; बल्कि उनका अप्रत्यक्ष रूप से चुनाव हुआ था। (विकिपीडिया)
सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई और संविधान 26 नवंबर 1949 को पूरा हुआ (InclusiveIAS)। संविधान के प्रारूपण की अध्यक्षता डॉ. आंबेडकर ने की। यह लेख सभा, इसके सदस्यों, प्रारूप समिति और डॉ. आंबेडकर की भूमिका का परीक्षण करता है।
संविधान सभा का गठन: 1946 की योजना
कैबिनेट मिशन योजना (1946) के अनुसार संविधान सभा का गठन किया गया (InclusiveIAS)। प्रारंभ में सभा में 389 सदस्य थे; इनमें 296 ब्रिटिश भारत से और 93 देशी रियासतों से थे (InclusiveIAS)। ब्रिटिश भारत से 296 सदस्यों के लिए चुनाव अगस्त 1946 तक पूरे हो गए। कांग्रेस ने 208 सीटें जीतीं और मुस्लिम लीग ने 73 (विकिपीडिया)।
भारत का संविधान प्रतिनिधि सरकार की उस प्रक्रिया का उपयोग करके तैयार किया गया, जो वयस्क मताधिकार पर आधारित नहीं थी (विकिपीडिया)। मुस्लिम लीग ने सभा में भाग लेने से इनकार कर दिया और बाद में उसके 73 में से 28 सदस्य भारत की सभा में शामिल हो गए (विकिपीडिया)। 1947 में भारत के विभाजन के साथ सभा ने अपने 90 सदस्य खो दिए और सभा की सदस्य संख्या 389 से घटकर 299 रह गई (विकिपीडिया)।
संविधान सभा की बैठक: 9 दिसंबर 1946 से 26 नवंबर 1949 तक
सभा की पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को नई दिल्ली में हुई (विकिपीडिया)। लीग के सदस्यों ने बैठक का बहिष्कार किया और केवल 211 सदस्यों ने बैठक में भाग लिया (WBPSC)। 211 सदस्यों में से सबसे वरिष्ठ सदस्य सच्चिदानंद सिन्हा को बैठक का अध्यक्ष चुना गया। 11 दिसंबर 1946 को राजेंद्र प्रसाद को सभा का स्थायी अध्यक्ष चुना गया (Bharat Notes)। 13 दिसंबर 1946 को उद्देश्य प्रस्ताव प्रस्तुत किया गया और 22 जनवरी 1947 को इसे अपनाया गया (BYJU’s)।
प्रारूप से संविधान तक
संविधान का पहला प्रारूप फरवरी 1948 में मुद्रित हुआ (Testbook)। संविधान का दूसरा और अंतिम प्रारूप अक्टूबर 1948 में मुद्रित हुआ (Testbook)। प्रारूप में 315 अनुच्छेद और 8 अनुसूचियाँ थीं (Gentle Leviathan)।
संविधान का अंतिम प्रारूप 4 नवंबर 1948 को सभा के समक्ष प्रस्तुत किया गया। संविधान को 26 नवंबर 1949 को अपनाया गया (InclusiveIAS) और यह 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ। सभा के सत्रों की कुल संख्या 11 थी (Bharat Notes)।
कई संदर्भों में सभा की अवधि “2 वर्ष, 11 महीने और 18 दिन” बताई गई है (Bharat Notes)। हालांकि, एक संदर्भ के अनुसार लोकसभा सचिवालय ने इसे 17 दिन बताया है (Bharat Notes); इसलिए हमने इसका उल्लेख नहीं किया है।
संविधान सभा के सदस्य: वे कौन थे?
राजेंद्र प्रसाद ने कार्यवाही की अध्यक्षता की और हरेंद्र कुमार मुखर्जी को उपाध्यक्ष चुना गया (BYJU’S)। सभा के अन्य प्रमुख सदस्यों में जवाहरलाल नेहरू, सरदार वल्लभभाई पटेल, वी.पी. मुंशी और बी.आर. आंबेडकर शामिल थे। 1948 तक सभा में 17 महिला सदस्य थीं (विकिपीडिया)।
विभिन्न स्रोतों के अनुसार, सभा में लगभग 30 दलित सदस्य थे। Mainstream Weekly ने उल्लेख किया है कि अनुसूचित जातियों के सदस्यों के लिए 31 आरक्षित सीटें थीं। Law and Other Things तथा अन्य पुस्तकें इस जानकारी की पुष्टि करती हैं।
प्रारूप समिति: सात सदस्य और उनका काम
सभा ने 29 अगस्त 1947 को प्रारूप समिति की स्थापना की। समिति का गठन सत्यनारायण सिन्हा ने किया था। समिति के अन्य सदस्य थे: अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर, एन. गोपालस्वामी अय्यंगार, बी.आर. आंबेडकर, के.एम. मुंशी, मोहम्मद सादुल्ला, बी.एल. मिटर और डी.पी. खेतान (Constitution of India, CLPR)।
बाद में एन. माधव राव ने बी.एल. मिटर का और टी.टी. कृष्णमाचारी ने डी.पी. खेतान का स्थान लिया (Testbook; Pinwas)। जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है (Testbook), बी.आर. आंबेडकर इस समिति के अध्यक्ष थे।
कृष्णमाचारी का वक्तव्य
संविधान सभा की कार्यवाही (CAD) के 5 नवंबर 1948 के नोट्स के अनुसार, प्रारूप समिति के सात सदस्यों में से एक (बी.एल. मिटर) ने अस्वस्थता के कारण इस्तीफा दे दिया था और दूसरे (डी.पी. खेतान) का निधन हो गया था। इस प्रकार, संविधान का प्रारूप तैयार करने की जिम्मेदारी आंबेडकर पर आ गई (CAD, Volume 7; Bahujan Sahitya)। हमें यह जानकारी एक ब्लॉग में मिली और जिस फाइल को हमने देखा, उसमें इसका उल्लेख नहीं है।
आंबेडकर ने किसे श्रेय दिया
Gentle Leviathan में आंबेडकर ने स्वयं बी.एन. राव की सहायता और एस.एन. मुखर्जी द्वारा किए गए प्रारूपण का उल्लेख किया तथा प्रारूप तैयार करने में उनकी सहायता के लिए दोनों को श्रेय दिया। उन्होंने कहा कि जब सभा ने उन्हें प्रारूप समिति के लिए चुना तो उन्हें आश्चर्य हुआ। उनके द्वारा लिखा गया संविधान का प्रारूप Complete Works के दूसरे संस्करण के पृष्ठ 1 से 1506 तक फैला हुआ है (Internet Archive)।
संविधान सभा और आंबेडकर: सभा तक पहुँचने का मार्ग
Law and Other Things के अनुसार, 1946 में आंबेडकर 5 हस्तांतरणीय मतों द्वारा अविभाजित बंगाल विधान परिषद के लिए चुने गए। जीतने के लिए न्यूनतम 4 मत आवश्यक थे। इसलिए माना जाता है कि उन्होंने एंग्लो-इंडियन सदस्यों के साथ-साथ स्वतंत्र दलित सदस्यों और यहां तक कि मुस्लिम लीग के सदस्यों के मत भी प्राप्त किए। यह एक अनुमान है।
Forward Press और Mainstream Weekly के अनुसार, जब आंबेडकर बंबई में चुनाव हार गए, तब जोगेंद्र नाथ मंडल ने उन्हें जेसोर-खुलना सीट से चुनाव लड़ने के लिए आमंत्रित किया। दोनों प्रकाशनों के अनुसार, बी.जी. खेर ने यह सुनिश्चित किया था कि आंबेडकर चुनाव हार जाएँ।
बंगाल के विभाजन के बाद आंबेडकर ने अपनी सीट खो दी (Law and Other Things)। कांग्रेस पार्टी ने बंबई से उनकी जीत सुनिश्चित की, ताकि वे जुलाई 1947 के सत्र में सभा में उपस्थित रह सकें (Law and Other Things)। Quint (FIT-Hindi) के अनुसार, सभा में अपने कार्यकाल के दौरान उन्होंने बंगाल का नहीं, बल्कि बंबई का प्रतिनिधित्व किया। अन्य जानकारी उनकी जीवनी में मिल सकती है।
आंबेडकर का अंतिम भाषण
25 नवंबर 1949 को अपना अंतिम भाषण देते हुए डॉ. आंबेडकर ने पूर्वानुमान लगाया कि 26 जनवरी 1950 को भारत एक नए संविधान को अपनाएगा, जो विरोधाभासों से भरा देश बनाएगा। उन्होंने कहा कि जहां राजनीतिक समानता होगी, वहीं सामाजिक और आर्थिक असमानता बनी रहेगी (Speakola, Deccan Herald)। सामाजिक और आर्थिक मुद्दों का समाधान किए बिना, असमानता अंततः देश के राजनीतिक लोकतंत्र के लिए खतरा बन जाएगी (Deccan Herald)।
अस्पृश्यता पर चर्चा
संविधान पर बहस के दौरान, सभा ने अस्पृश्यता के नए कानून (अनुच्छेद 17) को निरस्त कर दिया और घोषित किया कि किसी भी नागरिक को उनकी अस्पृश्यता (अनुसूचित जातियों) के आधार पर किसी भी सार्वजनिक सुविधा के उपयोग से वंचित या सीमित नहीं किया जाएगा।
संविधान निर्माण से संबंधित विवाद
सभा से संबंधित विवाद जारी हैं। सभा का चयन पूरी तरह निष्पक्ष और स्वतंत्र चुनावों के माध्यम से नहीं हुआ था (विकिपीडिया) और कांग्रेस के पास पूर्ण बहुमत था (विकिपीडिया)।
संविधान का वास्तविक “निर्माता” कौन था, इस बारे में बहुमत का मत है कि कृष्णमाचारी का वक्तव्य आंबेडकर की ओर संकेत करता है (बहुजन साहित्य), जबकि कुछ लोग इस भूमिका में राऊ को देखते हैं। राऊ को श्रेय देना आंबेडकर का भी मत है। ये विवाद अभी तक सुलझे नहीं हैं और इन पर अकादमिक रूप से शोध नहीं किया गया है।
संविधान सभा के दस्तावेजों तक कैसे पहुँचें
सभा के दस्तावेजों तक संसद डिजिटल पुस्तकालय के माध्यम से पहुँचा जा सकता है। उदाहरण के लिए, 5 नवंबर, 1948 के दस्तावेज संसद डिजिटल पुस्तकालय के खंड 7 में उपलब्ध हैं। संविधान सभा के दस्तावेजों की केवल अंग्रेज़ी प्रतियाँ उपलब्ध हैं। दस्तावेजों के सारांश हिंदी में भी उपलब्ध हैं।
आंबेडकरवादी शैक्षिक कार्यक्रम (AEP) स्वतंत्रता संग्राम से संबंधित विभिन्न ऐतिहासिक दस्तावेजों के डिजिटलीकरण में प्रशिक्षण और मार्गदर्शन प्रदान करता है। उनके कार्यक्रम तथा एआई, गूगल ऐप्स, ईमेल मार्केटिंग और अन्य स्वचालन उपकरणों के उपयोग पर प्रशिक्षण के माध्यम से सीखे गए कौशलों की सहायता से, वे महत्वपूर्ण ऐतिहासिक दस्तावेजों का विभिन्न भाषाओं में सारांश तैयार कर सकते हैं और उन्हें अपनी वेबसाइट पर उपलब्ध करा सकते हैं।
प्रशिक्षण का शुल्क 297 रुपये का एकमुश्त भुगतान है। आप उनके कुछ वीडियो उनके यूट्यूब चैनल पर निःशुल्क भी देख सकते हैं। आंदोलन से भी जुड़ा जा सकता है।
निष्कर्ष
संविधान सभा का चुनाव 1946 से 1949 तक देश के शासन की रूपरेखा स्थापित करने के लिए किया गया था। यह एक बहुभाषी सभा थी और इसमें विभिन्न प्रांतीय सभाओं द्वारा निर्वाचित सदस्य शामिल थे। प्रारूप समिति के अध्यक्ष का पद डॉ. आंबेडकर ने संभाला था।
प्रारूप समिति और विधान सभा के अन्य सदस्यों के साथ-साथ राऊ और मुखर्जी को भी भारतीय संविधान का प्रारूप तैयार करने में उनकी सहायता के लिए आंबेडकर द्वारा श्रेय दिया गया है। सभा की अपनी सीमाएँ थीं, क्योंकि इसका चुनाव वयस्क मताधिकार की प्रणाली के माध्यम से नहीं हुआ था।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
संविधान सभा क्या है?
वो सभा जिसने स्वतंत्र भारत का संविधान तैयार किया। इसके सदस्य प्रांतीय विधानसभाओं ने अप्रत्यक्ष रूप से चुने थे (Wikipedia)।
संविधान सभा का गठन कब हुआ?
1946 में कैबिनेट मिशन योजना के तहत। पहली बैठक 9 दिसंबर 1946 को हुई (InclusiveIAS; Wikipedia)।
संविधान सभा के सदस्य कितने थे?
शुरुआत में 389 और बँटवारे के बाद 299 (Wikipedia)।
प्रारूप समिति में कौन-कौन थे?
आंबेडकर (अध्यक्ष), गोपालस्वामी अय्यंगार, अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर, मुंशी, सादुल्ला, माधव राव और टी.टी. कृष्णमाचारी (Testbook; Pinwas)।
संविधान निर्माण में आंबेडकर की भूमिका क्या थी?
वे प्रारूप समिति के अध्यक्ष थे। उन्होंने बी.एन. राऊ और एस.एन. मुखर्जी को भी श्रेय दिया (Gentle Leviathan)।
SOURCES
- Wikipedia, Constituent Assembly of India: https://en.wikipedia.org/wiki/Constituent_Assembly_of_India
- InclusiveIAS: https://inclusiveias.com/upsc-exam-making-of-the-constitution/
- Bharat Notes: https://bharatnotes.com/subjects/polity/constitutional-polity/making-of-the-constitution/
- WBPSC UPSC: https://wbpscupsc.com/constituent-assembly-of-india/
- BYJU’S: https://byjus.com/free-ias-prep/this-day-in-history-dec09/
- Constitution of India (CLPR): https://www.constitutionofindia.net/blog/this-month-in-constitution-making-august-1947-constituent-assembly-appoints-drafting-committee/
- Testbook, Committees: https://testbook.com/ias-preparation/major-committees-in-indian-constituent-assembly
- Pinwas IAS: https://pinwas.com/who-among-the-following-were-the-members-of-the-drafting-committee-of-the-constitution/
- Lawprep Tutorial: https://www.lawpreptutorial.com/blog/constitution-of-india/drafting-committee/
- Law and Other Things: https://lawandotherthings.com/?p=3492
- Forward Press: https://www.forwardpress.in/?p=13200
- Mainstream Weekly: https://www.mainstreamweekly.net/article6905.html
- FIT Hindi (Quint): https://fithindi.thequint.com/amp/story/news/webqoof/ambedkar-constituent-assembly-bengali-muslim-vote-fact-check
- Parliament Digital Library, CAD खंड 7: https://eparlib.sansad.in/bitstream/123456789/762998/1/cad_05-11-1948.pdf
- Bahujan Sahitya: https://bahujansahitya.com/real-constitution-maker-ambedkar-vs-bn-rau/
- Gentle Leviathan: https://gentleleviathan.substack.com/p/dispatch-65-ambedkars-final-speech
- Deccan Herald: https://www.deccanherald.com/amp/story/india%2Fdemocracy-in-peril-763128.html
- Speakola: https://speakola.com/political/tag/DR+AMBEDKAR
- Internet Archive, सम्पूर्ण वाङ्मय: https://archive.org/details/05_20220926_202209
