वंश आधारित भेदभाव क्या है? वंश-आधारित भेदभाव से क्या तात्पर्य है? यह लोगों की जन्म-स्थिति और उनके पैतृक दर्जे के आधार पर किया जाने वाला भेदभाव है, जैसे ‘जाति’ और उससे तुलनीय व्यवस्थाएँ (CERD सामान्य अनुशंसा 29, 2002)। तत्कालीन संयुक्त राष्ट्र विशेष प्रतिवेदक रीता इज़ाक ने कहा है कि 25 करोड़ से अधिक लोगों के साथ ‘जाति’ और पैतृक दर्जे के आधार पर भेदभाव किया जाता है (OHCHR, 2016)।
भारत सरकार के अनुसार, जाति व्यवस्था के संदर्भ में ‘वंश’ की व्याख्या ‘पूर्वजत्व’ से अलग ढंग से की जानी चाहिए (CERD, 2007)। नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर संयुक्त राष्ट्र समिति का मत रहा है कि जाति व्यवस्था के संदर्भ में ‘वंश’ की व्याख्या ‘पूर्वजत्व’ के समान आधार पर की जानी चाहिए (CERD, 2007)। वर्तमान लेख में अनुशंसा का पाठ, संबंधित पक्षों के विचार, उदाहरणात्मक मामले और संदर्भ शामिल किए गए हैं।
वंश आधारित भेदभाव का अर्थ: वंश-आधारित भेदभाव का विवरण
नस्लीय भेदभाव के सभी रूपों के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय अभिसमय (ICERD) का उद्देश्य वंश-आधारित भेदभाव को समाप्त करना है। नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर समिति (CERD) का मानना है कि ‘वंश’ का अर्थ ‘नस्ल’ शब्द से अलग है और इसे ICERD में भेदभाव के अन्य तत्वों के साथ पढ़ा जाना चाहिए (CERD/ सामान्य नस्लीय भेदभाव समिति/29)।
ह्यूमन राइट्स वॉच की रिपोर्ट में जाति को ‘सामाजिक विभाजन’ के रूप में माना गया है—‘वंश के आधार पर व्यवस्थित और प्रथाओं द्वारा सुदृढ़ किया गया सामाजिक विभाजन का एक कठोर तंत्र’ (Human Rights Watch, 2001, पृ. 7)। संयुक्त राष्ट्र प्रणाली नेटवर्क के अनुसार, वंश-आधारित भेदभाव का अर्थ किसी विशिष्ट वंश समूह से संबंधित व्यक्तियों द्वारा झेली जाने वाली सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक असमानताएँ हैं, जिनमें ‘अलगाव, सामाजिक और आर्थिक शोषण, वंचना और बहिष्कार, साथ ही हिंसा, यातना तथा क्रूर, अमानवीय और अपमानजनक व्यवहार और रोकथाम के अन्य रूप’ शामिल हैं (IDSN, 2017, पृ. 6)। हिंदी संस्करण हमारा अनुवाद है।
CERD सामान्य सिफारिश 29: अनुशंसा से उद्धरण
CERD सामान्य अनुशंसा 29 को 22 अगस्त 2002 को अपनाया गया था (CERD/C/61/Misc.29/rev.1)। प्रस्तावना इस बात पर बल देती है कि ‘वंश’ पर आधारित भेदभाव में सामाजिक स्तरीकरण के विभिन्न रूप शामिल हैं, जिनमें जाति की व्यवस्थाएँ और अन्य विरासत में प्राप्त दर्जे शामिल हैं, जो समुदायों के मानवाधिकारों को प्रभावित करते हैं (CERD सामान्य अनुशंसा 29)। समिति का मत है कि विरासत में प्राप्त सामाजिक स्तरीकरण की व्यवस्थाएँ, जिनमें जाति में निहित व्यवस्थाएँ भी शामिल हैं, अभिसमय का स्पष्ट उल्लंघन हैं (CERD सामान्य अनुशंसा 29)। हमारा अनुवाद।
सात संकेतक
यह अनुशंसा वंश-आधारित समुदायों के सात संकेतकों की ओर संकेत करती है। इनमें से कुछ या सभी यहाँ पाए जा सकते हैं। इनमें शामिल हैं: ऐसा विरासत में प्राप्त दर्जा जिसे बदला नहीं जा सकता या सीमित रूप से ही बदला जा सकता है; विवाह संबंधी प्रतिबंध; रहने के क्षेत्रों, विद्यालयों और सार्वजनिक सुविधाओं में सामाजिक अलगाव; पेशे के आधार पर सामाजिक और रोजगार संबंधी ऊपरी तथा निचली सीमाएँ; ऋण बंधन; और “प्रदूषण” तथा “अस्पृश्यता” जैसे अपमानजनक शब्दों का प्रयोग। इन समुदायों की गरिमा और समानता को स्वीकार न करने की सामान्य विफलता भी इसमें शामिल है (CERD सामान्य अनुशंसा 29)।
राज्यों के लिए उपाय
अनुशंसा राज्यों से अनेक उपायों पर विचार करने का आग्रह करती है, जिनमें वंश-आधारित भेदभाव को प्रतिबंधित और/या अपराध घोषित करने के लिए संवैधानिक या कानूनी उपाय; विशेष और अस्थायी उपायों को अपनाना; भेदभाव के आधार पर पृथक किए गए आँकड़ों वाले आवधिक सर्वेक्षणों का कार्यान्वयन; महिलाओं के विरुद्ध सभी प्रकार के भेदभाव की रोकथाम; और अलगाव के साथ-साथ घृणा तथा घृणा के लिए उकसावे, विशेष रूप से इंटरनेट पर, का उन्मूलन शामिल हैं। इसके साथ कानून के समक्ष समानता और शिक्षा के सभी अधिकारों के उपभोग को सुनिश्चित करने के उपाय भी शामिल हैं (CERD सामान्य अनुशंसा 29)।
यह अनुशंसा राज्यों पर कोई कानूनी दायित्व निर्धारित नहीं करती (और इसलिए टिप्पणी की जा सकती है)।
काम और वंश पर आधारित भेदभाव
कार्य और वंश पर आधारित भेदभाव के उन्मूलन पर संयुक्त राष्ट्र संयुक्त समिति (पूर्व में नस्लीय भेदभाव के सभी रूपों के उन्मूलन पर संयुक्त राष्ट्र संयुक्त समिति) की स्थापना ECOSOC द्वारा छह वर्षों के लिए की गई थी (14 जुलाई 1998 का संकल्प 1998/22)। समिति को संबंधित सामान्य अनुशंसा तथा कार्य और वंश पर आधारित भेदभाव के उन्मूलन के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रारूप सिद्धांतों और दिशानिर्देशों के कार्यान्वयन की निगरानी करने और उनके सुधार के लिए सिफारिशें करने का दायित्व सौंपा गया है (E/2007/25 और E/2009/44)।
2013 में यूरोपीय संसद ने यमन, मॉरिटानिया, नाइजीरिया, सेनेगल और सोमालिया में कार्य और वंश पर आधारित भेदभाव का उल्लेख किया।
काम से रिश्ता
कई रिपोर्टों में बताया गया है कि निचली जातियों के लोगों को ऐसे काम करने के लिए मजबूर किया जाता है जो अपमानजनक होते हैं और जिन्हें समाज के बाकी लोग अस्पृश्य मानते हैं। इसके उदाहरणों में मैला ढोना और मृत पशुओं को हटाना शामिल हैं। अनुशंसा 29 ऋण बंधन और इसी प्रकार की दासवत् परिस्थितियों को समाप्त करने के लिए विभिन्न विधियाँ भी प्रदान करती है और नौकरी के आवेदकों की वंशावली की जाँच करवाने वाले सार्वजनिक तथा निजी क्षेत्रों के विरुद्ध कदम उठाने का आह्वान करती है। यह रिपोर्ट मैला ढोने के विभिन्न मामलों की जाँच करती है, बंधुआ श्रम संबंधी आँकड़े प्रस्तुत करती है और आपूर्ति शृंखला का अध्ययन करती है।
वंश आधारित भेदभाव और जाति: क्या वे एक ही हैं?
जाति वंश-आधारित भेदभाव का एक रूप है। हालांकि, अनुशंसा 29 में “और विरासत में प्राप्त दर्जे की अन्य अनुरूप व्यवस्थाएँ” भी शामिल हैं; इस प्रकार यह जाति के समान व्यवस्थाओं की ओर संकेत करती है।
भारत सरकार का रुख
भारत सरकार ने इस पर अलग दृष्टिकोण अपनाया है और कई बार कहा है कि जाति की तुलना नस्ल से नहीं की जा सकती। वास्तव में, भारत ने यह दृष्टिकोण अपनाया है कि ‘जाति वंश का एक रूप नहीं है’ (भारत की 15वीं–19वीं आवधिक रिपोर्टें देखें)। हालांकि, हाल के एक लेख में भारत सरकार ने यह दृष्टिकोण अपनाया कि “‘जाति’ और ‘नस्ल’ में कुछ समानताएँ हैं”, क्योंकि ‘वंश’ ‘जाति’ की तरह ही एक सामाजिक निर्माण है (EPW Engage, पिंटो का उद्धरण देते हुए)। 2007 के CERD में भारतीय प्रतिनिधिमंडल का हिस्सा रहे दिपंकर गुप्ता ने कहा कि “जाति वंश का एक रूप नहीं है” (इंडिया सेमिनार के एक आलोचनात्मक लेख में उद्धृत)।
CERD का रुख
CERD ने 1996 में कहा था कि नस्ल के संदर्भ में “वंश” शब्द का भारत द्वारा प्रयोग गलत है (CERD, निष्कर्षात्मक टिप्पणियाँ, 1996)। 2007 में CERD ने कहा कि भारत ने स्वीकार किया कि जाति के आधार पर भेदभाव, कन्वेंशन के दायरे में ‘नस्ल’ के आधार पर भेदभाव नहीं है (CERD, निष्कर्षात्मक टिप्पणियाँ, 2007)। उसी रिपोर्ट में CERD ने उल्लेख किया कि जाति के आधार पर भेदभाव, कन्वेंशन के अनुच्छेद 1 के अर्थ में ‘नस्ल’ के आधार पर भेदभाव है (CERD, निष्कर्षात्मक टिप्पणियाँ, 2007)।
उसी रिपोर्ट में CERD ने नस्ल और जाति-आधारित भेदभाव से निपटने के लिए भारत द्वारा अपनाए गए कुछ ‘संवैधानिक और विधायी प्रावधानों’ का स्वागत किया (CERD, निष्कर्षात्मक टिप्पणियाँ, 2007)। 2001 में, भारत सरकार ने कहा कि जाति से संबंधित मुद्दों पर नस्लवाद के विरुद्ध विश्व सम्मेलन के ढाँचे के भीतर विचार नहीं किया जाना चाहिए और ऐसे मुद्दे केवल भारत के अधिकार क्षेत्र में आते हैं (राउंड टेबल इंडिया, NPR का हवाला देते हुए)। अस्पृश्यता के संबंध में, भारतीय संविधान के अनुच्छेद 17 और अत्याचार निवारण अधिनियम देखें।
वंश आधारित भेदभाव के उदाहरण
वंश-आधारित भेदभाव के संबंध में बहुत कुछ लिखा गया है, जिसमें ह्यूमन राइट्स वॉच (2001) द्वारा प्रकाशित रिपोर्टें भी शामिल हैं, जो जापान के बुराकुमिन, नाइजीरिया के ओसु, सेनेगल और मॉरिटानिया के कुछ समुदायों तथा दक्षिण एशिया (बांग्लादेश, भारत, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका) के दलितों को संबोधित करती हैं। दक्षिण एशिया में जाति, श्रीलंका और बांग्लादेश में जाति, तथा पाकिस्तान में जाति।
मॉरिटानिया और यूरोपीय संसद का प्रस्ताव
मॉरिटानिया के संबंध में, 2004 में CERD ने बताया कि दासता को प्रतिबंधित और दंडित करने वाले अधिकांश विधायी प्रावधान अधिनियमित किए जा चुके थे और उनका अनुपालन बढ़ता हुआ प्रतीत होता था, फिर भी जाति-व्यवस्था के अवशेष अभी भी मौजूद प्रतीत होते थे और इसलिए उसने मॉरिटानिया से दासों के वंशजों की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर एक अध्ययन कराने का आग्रह किया (CERD, निष्कर्षात्मक टिप्पणियाँ, मॉरिटानिया, 2004)।
यूरोपीय संसद ने यमन, मॉरिटानिया, नाइजीरिया, सेनेगल और सोमालिया में कार्य और सामाजिक मूल के आधार पर भेदभाव का उल्लेख किया (यूरोपीय संसद, 2013)।
कितने लोग प्रभावित हैं
संयुक्त राष्ट्र का कहना है कि इस प्रकार का भेदभाव दुनिया के विभिन्न हिस्सों में मौजूद है, जिनमें अफ्रीका, एशिया, मध्य पूर्व, प्रशांत क्षेत्र और प्रवासी समुदाय शामिल हैं (OHCHR, 2016)। इस भेदभाव से प्रभावित लोगों की संख्या के संबंध में दो अनुमान 250 मिलियन से 260 मिलियन के बीच हैं (OHCHR, 2016 और यूरोपीय संसद, 2013)। राष्ट्रीय कानूनों की तुलना: राष्ट्रीय कानूनों की तुलना।
दस्तावेज़ों का हिंदी सार
इन दस्तावेज़ों के मूल पाठ अंग्रेज़ी में हैं, और उनका स्रोत के साथ Hindi में सार कम मिलता है। Ambedkarite Educational Program (AEP) blogging, website बनाना, email marketing, AI tools और Google AI सिखाता है, ताकि इन दस्तावेज़ों का सार अपनी साइट पर रखा जा सके। इसकी फीस एक बार की ₹297 है और access lifetime मिलता है। Free शुरुआत के लिए Movement से जुड़ सकते हो।
निष्कर्ष
वंश आधारित भेदभाव क्या है, इसका सीधा जवाब है: जन्म और विरासत में मिले दर्जे के आधार पर भेदभाव, जिसमें जाति एक रूप है। CERD की सामान्य सिफारिश 29 (2002) ने कहा कि “वंश” सिर्फ नस्ल नहीं है और जाति इसमें आती है। भारत सरकार की स्थिति इससे अलग रही है, और समिति ने 2007 में अपनी राय दोहराई। अनुमान है कि 25 से 26 करोड़ लोग इससे प्रभावित हैं। सिफारिश कानून नहीं, एक सिफारिश है।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
वंश आधारित भेदभाव क्या है?
जन्म और विरासत में मिले दर्जे के आधार पर भेदभाव, जिसमें जाति और जाति जैसी व्यवस्थाएँ आती हैं (CERD सामान्य सिफारिश 29)।
वंश आधारित भेदभाव का अर्थ क्या है?
ICERD में “वंश” शब्द सिर्फ नस्ल को नहीं दर्शाता और इसमें जाति और विरासत में मिले दर्जे की मिलती-जुलती व्यवस्थाएँ आती हैं (CERD सामान्य सिफारिश 29)।
CERD सामान्य सिफारिश 29 क्या है?
22 अगस्त 2002 को अपनाई गई सिफारिश, जो वंश आधारित भेदभाव की निंदा करती है, उसे पहचानने के संकेत देती है और देशों को उपाय सुझाती है (CERD सामान्य सिफारिश 29)।
वंश आधारित भेदभाव और जाति में क्या फर्क है?
जाति उसका एक रूप है, पर वंश आधारित भेदभाव का दायरा बड़ा है। भारत सरकार जाति को इसके दायरे में नहीं मानती, जबकि CERD मानती है (CERD सामान्य सिफारिश 29; CERD, निष्कर्ष, 2007)।
काम और वंश पर आधारित भेदभाव क्या है?
UN की शब्दावली में जाति जैसे भेदभाव का नाम, जहाँ किसी समुदाय को विरासत में मिले, अक्सर “अपवित्र” माने जाने वाले काम तक सीमित रखा जाता है (UN News, 2016; A/HRC/21/NGO/68)।
SOURCES
- UMN Human Rights Library, CERD सामान्य सिफारिश 29: https://hrlibrary.umn.edu/cerd/genrec29.html
- IDSN, सिफारिश 29 (PDF): https://idsn.org/wp-content/uploads/user_folder/pdf/New_files/UN/CERD_GR29.pdf
- UMN, CERD के निष्कर्ष, भारत (2007): https://hrlibrary.umn.edu/country/india2007.html
- UMN, CERD के निष्कर्ष, भारत (1996): https://hrlibrary.umn.edu/country/india1996.html
- UMN, CERD के निष्कर्ष, मॉरिटानिया (2004): https://hrlibrary.umn.edu/country/mauritania2004.html
- India Together: https://indiatogether.org/casterace-society
- EPW Engage: https://www.epw.in/engage/article/caste-and-race-discrimination-based-descent
- India Seminar: https://www.india-seminar.com/2007/572/572_comment.htm
- Round Table India: https://www.roundtableindia.co.in/caste-system-upholders-of-human-rights-2/
- OHCHR, प्रेस विज्ञप्ति (21 मार्च 2016): https://www.ohchr.org/en/press-releases/2016/03/caste-systems-violate-human-rights-and-dignity-millions-worldwide-new-un
- UN News (2016): https://news.un.org/en/story/2016/03/525012
- OHCHR (14 अप्रैल 2016): https://www.ohchr.org/en/stories/2016/04/shadow-caste-and-its-stigma-continue-violate-all-aspects-human-rights
- European Parliament (2013): https://oeil.europarl.europa.eu/oeil/en/document-summary?id=1318001
- Human Rights Watch (2001): https://www.hrw.org/news/2001/08/29/global-caste-discrimination
- UN दस्तावेज़ A/HRC/21/NGO/68: https://digitallibrary.un.org/record/733521/files/A_HRC_21_NGO_68-EN.pdf
- IDSN, 2022 की गाइडेंस नोट: https://idsn.org/wp-content/uploads/2023/03/CasteCaste-2022GuidanceNoteonIntersectionality.pdf
