कनाडा में जाति भेदभाव: कानून, टोरंटो और ट्रिब्यूनल फ़ैसला

कनाडा में जाति भेदभाव को कानून में मानवाधिकारों के एक अलग उल्लंघन के रूप में मान्यता नहीं दी गई है। कनाडाई प्रांत ओंटारियो के कानूनों के तहत जाति एक संरक्षित आधार नहीं है (ओंटारियो मानवाधिकार आयोग, 26 अक्टूबर 2023)। कनाडाई संसद में ‘जाति’ को कनाडाई मानवाधिकार अधिनियम में जोड़ने के लिए प्रस्ताव भी लंबित हैं (हाउस ऑफ कॉमन्स, M-128)।

इस बीच, कनाडा में स्थानीय सरकारों और अधिकरणों ने भेदभाव के अन्य संबंधित आधारों पर इसे आरोपित करके जाति-आधारित भेदभाव को मान्यता देना शुरू कर दिया है। हम कनाडाई कानूनी ढाँचे में जाति-आधारित भेदभाव, महत्वपूर्ण कानूनी मिसालों का विश्लेषण करते हैं और कनाडाई कानूनी ढाँचे में ‘जाति’ की मान्यता के समर्थकों और विरोधियों द्वारा उठाए गए तर्कों को परिभाषित करते हैं।

Table of Contents

कनाडा में जाति भेदभाव: एक कानूनी विश्लेषण

वर्तमान में, ओंटारियो मानवाधिकार आयोग (OHRC) के विश्लेषण के आधार पर, ‘जाति’ ओंटारियो मानवाधिकार अधिनियम में स्पष्ट रूप से सूचीबद्ध आधारों में शामिल नहीं है और इसलिए, इन आधारों का विस्तार करने के लिए केवल ओंटारियो की विधायिका ही संशोधन कर सकती है।

ऐसा होने पर भी, ओंटारियो मानवाधिकार अधिनियम अदालतों द्वारा व्यापक या विस्तृत व्याख्या की अनुमति देता है और इसलिए, ‘जाति’ के आधार पर भेदभाव को भेदभाव के मौजूदा आधारों में से किसी एक के अंतर्गत माना जा सकता है (OHRC, 26 अक्टूबर 2023)। OHRC द्वारा पहचाने गए ये आधार हैं: पंथ, वंश, रंग, जातीय मूल, नस्ल, मूल स्थान और पारिवारिक स्थिति।

ओंटारियो मानवाधिकार अधिनियम की तरह, कनाडाई मानवाधिकार अधिनियम (प्रस्ताव M-128 द्वारा संशोधित) में भी भेदभाव के आधार के रूप में ‘जाति’ का विशेष रूप से उल्लेख नहीं है और इसलिए, अधिनियम में इसे भेदभाव के एक अलग आधार के रूप में नहीं माना जाता है। अन्य देशों के प्रासंगिक कानूनों की समीक्षा: अन्य देशों के कानून, और विशेष रूप से कनाडा के पड़ोसी देशों—अमेरिका और ब्रिटेन—के कानून भी रुचिकर हो सकते हैं।

कनाडा में जाति कानून की सीमाएँ

कोड भेदभाव के प्रकारों को प्रतिबंधित करता है। यह विभिन्न सेवाओं और रोजगार तथा व्यवसायों और अनुबंधों से संबंधित प्रथाओं सहित विभिन्न रूपों में भेदभाव को प्रतिबंधित करता है। किसी विशेष धर्म को मुख्य रूप से समर्थन और लाभ पहुँचाने वाले संगठनों में सदस्यता और रोजगार में भेदभाव भी कोड के दायरे से बाहर है (OHRC, 26 अक्टूबर 2023)।

OHRC ने कोड में प्रदान की गई छूट को समझाने के उदाहरण के रूप में Sahota and Shergill v. Shri Guru Ravidass Sabha Temple (2008 BCHRT 269) मामले का उल्लेख किया। रविदासिया समुदाय के बारे में यहाँ जानें।

टोरंटो स्कूल बोर्ड का प्रस्ताव

कनाडा में जातिगत भेदभाव पर पहली पहल टोरंटो स्कूल बोर्ड द्वारा की गई थी। 8 मार्च 2023 को बोर्ड ने 16 के मुकाबले 5 मतों से कनाडा में जाति-आधारित भेदभाव को मान्यता देने और ओंटारियो मानवाधिकार आयोग (OHRC) से इस भेदभाव को संबोधित करने के लिए एक संसाधन तैयार करने का अनुरोध करने के पक्ष में प्रस्ताव पारित किया (द ग्लोब एंड मेल; न्यू कैनेडियन मीडिया; अल जज़ीरा)। यह प्रस्ताव ट्रस्टी राजकुलसिंगम द्वारा लाया गया था (अल जज़ीरा, 2023)।

यह अधिकतर एक निर्देश था, जिसमें बोर्ड ने स्कूलों में जाति-आधारित भेदभाव से निपटने के लिए एक प्रोटोकॉल विकसित करने हेतु ओंटारियो मानवाधिकार आयोग (OHRC) को आवेदन भेजने के लिए मतदान किया (द ग्लोब एंड मेल, 2023)। हिंदी में प्रकाशित एक लेख ने इसे स्कूल बोर्ड द्वारा कानून पारित करने के रूप में रिपोर्ट किया, जो सटीक नहीं है (योरस्टोरी हिंदी, 2023)।

राजकुलसिंगम के अनुसार, छात्रों ने बताया कि स्कूल बस में अन्य छात्र विभिन्न जातियों से संबंधित अपमानजनक शब्दों का इस्तेमाल करते थे (कैनेडियन प्रेस, 2023)। यह एक ट्रस्टी का बयान है और इसे सत्यापित रिपोर्टिंग नहीं माना जाना चाहिए।

अन्यत्र, स्कूल बोर्ड को जाति-आधारित भेदभाव से निपटने के लिए नीति विकसित करने संबंधी सिफारिशें देने हेतु एक कार्यसमूह बनाने के प्रस्ताव को स्कूल बोर्ड द्वारा OHRC में आवेदन दाखिल करने के निर्देश से बदल दिया गया। यह संशोधित प्रस्ताव का हिस्सा था (कर्मक्षेत्र मीडियम)।

बर्नाबी और ब्रैम्पटन

बर्नाबी और ब्रैम्पटन शहरों में पारित प्रस्ताव अपने-अपने स्कूल बोर्डों को मार्गदर्शन विकसित करने में सहायता के लिए OHRC में आवेदन दाखिल करने का निर्देश देते हैं। सभी प्रांतीय प्रस्ताव अपने-अपने मानवाधिकार आयोगों के लिए भी यही निर्देश देते हैं (न्यू कैनेडियन मीडिया, अक्टूबर 2023)।

ओंटारियो मानवाधिकार जाति: जाति-आधारित भेदभाव पर OHRC का रुख, 2023

OHRC ने 26 अक्टूबर 2023 को जाति-आधारित भेदभाव पर अपना रुख प्रकाशित किया। ओंटारियो बार एसोसिएशन ने फरवरी 2023 में एक लेख प्रकाशित किया, जिसमें कहा गया कि ओंटारियो अपने कोड में जाति का उल्लेख करने वाला पहला प्रांत था।

OHRC के अनुसार, जातियाँ सामाजिक और धार्मिक पदानुक्रम की धारणाओं पर आधारित सामाजिक वर्ग हैं। यह नाम, पैतृक देवता, भोजन और सामाजिक रीति-रिवाजों जैसे लक्षणों में सन्निहित होती है और उच्चारण तथा मूल स्थान में भी प्रतिबिंबित हो सकती है। OHRC जाति-आधारित भेदभाव को पदोन्नति से इनकार, कम वांछनीय कार्य सौंपना, आवास और सेवाओं के क्षेत्र में भेदभाव, धमकाना और अनुबंध से इनकार के रूप में परिभाषित करता है।

OHRC का कहना है कि जाति-आधारित भेदभाव ‘अंतरविभागीय’ है और यह पंथ, रंग, नस्ल, वंश और जातीयता जैसे अन्य आधारों के संयोजन से प्रकट हो सकता है। जाति-आधारित भेदभाव की शिकायतों की जाँच करना और सुरक्षित तथा उत्पीड़न-मुक्त वातावरण सुनिश्चित करने के लिए उपाय करना नियोक्ताओं और शैक्षणिक संस्थानों का कानूनी दायित्व है।

ओंटारियो के शिक्षा अधिनियम के तहत स्कूल बोर्डों के पास जाति-आधारित भेदभाव से निपटने और उसे रोकने के लिए अतिरिक्त दायित्व हैं। जाति के आधार पर घृणा को बढ़ावा देने, समर्थन देने और/या प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से की जाने वाली अन्य गतिविधियाँ कनाडाई दंड संहिता की धाराओं 318 और 319 के तहत आपराधिक अपराध भी हो सकती हैं। OHRC व्यक्तियों को शिकायतें दर्ज करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

शिकायत प्रक्रिया तक पहुँचने के लिए व्यक्तियों को वेबसाइट पर जाने का निर्देश दिया गया है।

भंगू बनाम ढिल्लों: कनाडा में दलित के विरुद्ध भेदभाव

15 मार्च, 2023 को ब्रिटिश कोलंबिया मानवाधिकार अधिकरण ने भंगू बनाम इंदरजीत ढिल्लों और अन्य (2023 BCHRT 24) मामले में अपना निर्णय जारी किया। पंजाब के टैक्सी चालक मनोज भंगू ब्रिटिश कोलंबिया की एक टैक्सी कंपनी में काम कर रहे थे। 2018 में कंपनी की क्रिसमस पार्टी के दौरान, उनके दो सहकर्मियों ने कई सहकर्मियों के सामने उन्हें उनके दलित जाति के नाम से अभद्र और शर्मनाक तरीके से संबोधित किया (CBC; Canadian Press, 2023)।

अधिकरण ने निष्कर्ष निकाला कि भंगू अपनी वंशावली, मूल स्थान और नस्ल के कारण भेदभाव के शिकार हुए (Canadian Press, 2023)। OHRC की राय में, यह निर्णय वंशावली और नस्ल के मौजूदा आधारों के अंतर्गत किए गए जातिगत भेदभाव के दावों का समर्थन करता है (OHRC, 26 अक्टूबर, 2023)।

निर्णायक पिघिन ने आदेश दिया कि दोनों भाइयों को “आहत भावनाओं” के लिए C$ 6,000 और लागत के रूप में C$3,755.81, यानी कुल C$ 9,755.51 प्रदान किए जाएँ (CBC; CTV News)। भंगू की शिकायत के शेष हिस्से को खारिज कर दिया गया (CTV News)।

यद्यपि न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि दोनों भाइयों ने “दलित” शब्द का प्रयोग करके भंगू को मानसिक कष्ट पहुँचाया, लेकिन उसे यह नहीं लगा कि उनका भंगू के प्रति किसी भी प्रकार का पूर्वाग्रह दिखाने का इरादा था या उन्होंने वास्तव में ऐसा किया (Canadian Press, 2023)। “दलित” शब्द के बारे में: “दलित” शब्द की कहानी।

m-128

2024 में, NDP सांसद डॉन डेविस ने संसद में प्रस्ताव M-128 प्रस्तुत किया (Caste Files, House of Commons)। उनके प्रस्ताव में यह मान्यता दी गई है कि जाति-आधारित भेदभाव अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकारों का उल्लंघन है और कनाडाई सरकार को कनाडाई मानवाधिकार अधिनियम में संशोधन करके ‘जाति’ को शामिल करना चाहिए (House of Commons, M-128)।

प्रस्ताव में उल्लिखित अन्य संस्थानों और संगठनों, अर्थात् BC अधिकरण, OHRC, TDSB और बर्नाबी परिषद, के बारे में कहा गया है कि वे “शिकायतों का आधार होने का आरोप झेल रहे हैं” (House of Commons, M-128)। हाल ही में आयोजित एक प्रेस कॉन्फ्रेंस के दौरान, सांसद रविंदर भंगू ने कहा कि कनाडा में जाति-आधारित भेदभाव मौजूद है (Voice Online)। इस प्रस्ताव पर अंतिम मतदान और इसकी स्थिति की अभी पुष्टि होनी बाकी है।

कनाडा में जाति भेदभाव पर कानूनी फ़ैसले और स्थानीय प्रस्ताव अंग्रेज़ी में बिखरे हैं, और Hindi में स्रोत के साथ पूरा हिसाब कम मिलता है। Ambedkarite Educational Program (AEP) blogging, website बनाना, email marketing, AI tools और Google AI सिखाता है। इसकी फीस एक बार की ₹297 है और access lifetime मिलता है। Free शुरुआत के लिए Movement से जुड़ सकते हो।

निष्कर्ष

कनाडा में जाति भेदभाव अभी किसी कानून में अलग आधार नहीं है। Ontario का आयोग और BC का ट्रिब्यूनल मानते हैं कि वंश, नस्ल और पंथ जैसे मौजूदा आधार इसे ढक सकते हैं। TDSB, Burnaby और Brampton ने इसे मान्यता दी, पर ये स्थानीय प्रस्ताव हैं, कानून नहीं। संघीय स्तर पर M-128 जाति को साफ़ आधार बनाने की माँग करता है। विरोधी पक्ष कहता है कि मौजूदा कानून काफी हैं और ये मूल के आधार पर निशाना बनाना है। इसका नतीजा हमने सत्यापित नहीं किया।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

कनाडा में जाति भेदभाव क्या गैरकानूनी है?
जाति Ontario के Human Rights Code में अलग आधार नहीं है, पर OHRC मानता है कि वंश, पंथ, नस्ल जैसे मौजूदा आधारों के तहत जाति भेदभाव को चुनौती दी जा सकती है (OHRC, 26 अक्टूबर 2023)। BC ट्रिब्यूनल ने 2023 में ऐसा ही माना (OHRC)।

कनाडा में जाति कानून पर M-128 क्या है?
ये NDP सांसद Don Davies का प्रस्ताव है, जो सरकार से Canadian Human Rights Act में जाति जोड़ने को कहता है (House of Commons, M-128)। हमने इसके नतीजे की पुष्टि नहीं की है।

टोरंटो स्कूल बोर्ड ने क्या किया?
8 मार्च 2023 को TDSB ने 16-5 से प्रस्ताव पास किया और OHRC से रूपरेखा बनाने में मदद माँगी (Al Jazeera, 2023; The Globe and Mail, 2023)। ये कानून नहीं, बल्कि मान्यता और रूपरेखा की माँग थी।

ओंटारियो मानवाधिकार जाति पर OHRC का रुख क्या है?
26 अक्टूबर 2023 को OHRC ने कहा कि जाति Code में अलग आधार नहीं है, पर मौजूदा आधारों के मेल से जाति भेदभाव आ सकता है (OHRC, 26 अक्टूबर 2023)।

कनाडा में दलित के साथ भेदभाव का पहला मामला कौन सा है?
Bhangu v Inderjit Dhillon and Others (2023 BCHRT 24) में BC ट्रिब्यूनल ने C$9,755 का हर्जाना दिया (CBC; CTV News)। Bhangu को “जाति भेदभाव का पहला मामला जीतने वाला” बताया गया है (Voice Online)। ये “पहला” का दावा Voice Online के पन्ने से है, हमने किसी अदालती रिकॉर्ड से नहीं मिलाया।

SOURCES