अनुच्छेद 341 क्या है? Scheduled Caste की पूरी कहानी

अनुच्छेद 341 यह परिभाषित करता है कि किन जातियों या जनजातियों को अनुसूचित जातियों में शामिल किया जा सकता है। अनुच्छेद 342 के साथ मिलकर, यह अनुसूचित जातियों की पहचान के मानदंडों के साथ-साथ विशेष, संरक्षित और प्रगतिशील नीतियों तथा कार्यक्रमों का प्रावधान करता है। राष्ट्रपति का पहला आदेश 10 अगस्त 1950 को जारी किया गया था (socialjustice.gov.in, संविधान (अनुसूचित जाति) आदेश, 1950)। इस लेख में हम अनुच्छेद 341 के पाठ के साथ-साथ इस अनुच्छेद के उन प्रावधानों का विश्लेषण करेंगे, जो कक्षा XI और कक्षा XII की परीक्षा के प्रश्नों के उत्तरों के लिए प्रासंगिक हैं, अर्थात् एस.सी., एस.टी. की परिभाषाएँ और अन्य संबंधित जानकारी।

भारत के संविधान का अनुच्छेद 341 क्या कहता है?

भारत के संविधान के अनुच्छेद 341 के उपखंड (1) के अनुसार, राष्ट्रपति को राज्य/केंद्र शासित प्रदेश के राज्यपाल से परामर्श करने के बाद यह पहचान करने का अधिकार है कि किसी विशेष राज्य/केंद्र शासित प्रदेश के लिए किन विशेष जातियों, नस्लों और/या जनजातियों को अनुसूचित जातियों के रूप में शामिल किया जाए (HCRAJ, अनुच्छेद 341 का पाठ)। उपखंड (2) यह स्पष्ट करता है कि अधिसूचना जारी होने के बाद राष्ट्रपति द्वारा अधिसूचना में कोई परिवर्तन नहीं किया जा सकता; केवल संसद ही ऐसा कर सकती है (HCRAJ)।

26 जनवरी 1950 को अनुच्छेद 342 के रूप में पुनः क्रमांकित। मूल पाठ: indiankanoon.org/doc/944900

1950 के आदेश में विवाद का एक अन्य बिंदु पैरा 3 है, जिसमें कहा गया है कि, ‘हिंदू धर्म, सिख धर्म या बौद्ध धर्म के अलावा किसी अन्य धर्म को मानने वाले व्यक्ति को अनुसूचित जाति का सदस्य नहीं माना जाएगा’ (socialjustice.gov.in, scorder1950.pdf)। शुरुआत में केवल हिंदू धर्म का उल्लेख किया गया था। बाद में 1956 में सिख धर्म और 1990 में बौद्ध धर्म का उल्लेख किया गया। इस प्रकार, वर्तमान स्थिति यह है कि दलित मुसलमानों और दलित ईसाइयों को अनुसूचित जाति का दर्जा नहीं दिया जाता।

एस.सी. और इसका इतिहास

एस.सी. का पूर्ण रूप अनुसूचित जाति है। इस वाक्यांश का पहली बार प्रयोग भारत सरकार अधिनियम, 1935 में किया गया था। इसके बाद, भारत की स्वतंत्रता के पश्चात अनुच्छेद 341 के अधिनियमन के साथ इसे संवैधानिक आदेश में शामिल किया गया।

भारत की अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों को पहली बार वर्ष 1950 में परिभाषित किया गया था। पहली सूची के अनुसार, 1,108 जातियों और 744 जनजातियों को अधिसूचित किया गया था। (Indiaspend.org)। बाद में, कई राज्य सरकारों ने भी सिफारिशें दीं और इस प्रकार, 2002-2008 की अवधि के दौरान केंद्रीय सूची में 20 जातियों और 41 जनजातियों को जोड़ा गया। (Indiaspend.org)।

भारत में अनुसूचित जातियां: जनसंख्या और वितरण

भारत की 2011 की जनगणना के अनुमान के अनुसार, 20.14 करोड़ (201.4 मिलियन) भारतीय, अर्थात् कुल जनसंख्या का 16.6%, अनुसूचित जातियों के सदस्य थे (vajiramandravi.com)। 2001 और 2011 के बीच भारत की जनसंख्या में 17.7% की वृद्धि हुई, जबकि अनुसूचित जातियों की जनसंख्या में 20.8% की वृद्धि हुई (IDSN, 2011 जनगणना रिपोर्ट)। IDSN की रिपोर्ट के अनुसार, लगभग 75% अनुसूचित जातियाँ अब भी ग्रामीण क्षेत्रों में निवास करती हैं, लेकिन शहरी क्षेत्रों में उनकी उपस्थिति और वृद्धि महत्वपूर्ण रही है।

आज की तारीख में, IDSN के अनुसार, पंजाब राज्य की 31.9% जनसंख्या अनुसूचित जाति की है। मिजोरम राज्य में अनुसूचित जाति की जनसंख्या 1% से भी कम है, क्योंकि राज्य में अनुसूचित जनजातियों की जनसंख्या बड़ी है। IDSN के अनुसार, दलितों (ईसाई और इस्लामी धर्मों के दलितों सहित) की संख्या लगभग 30 करोड़ (300 मिलियन) है, जो भारत की कुल जनसंख्या का लगभग 25% है।

अनुच्छेद 341 और न्यायपालिका

भारत की न्यायपालिका को अनुच्छेद 341 से संबंधित प्रश्नों का कई बार समाधान करना पड़ा है। ध्यान किसी विशेष जाति को सूची में शामिल किए जाने पर केंद्रित रहा है। न्यायपालिका ने माना है कि भारत के राष्ट्रपति द्वारा जारी अधिसूचना एक ‘सम्पूर्ण’ सूची है और कोई भी न्यायालय उक्त सूची में किसी विशेष जाति को शामिल करने के संबंध में निर्णय नहीं ले सकता। ऐसा निर्णय लेने का अधिकार भारत की संसद के पास है (indiankanoon.org, future.indiankanoon.org/doc/1060336)।

राजस्थान उच्च न्यायालय ने संविधान (अनुसूचित जाति) आदेश, 2002 के द्वितीय संशोधन के संबंध में ‘मोची’ जाति के बारे में प्रश्न उठाए (HC Raj.) ये उदाहरण विभिन्न सूचियों में जातियों को शामिल करने या बाहर रखने के मामलों का निर्धारण करने में न्यायिक चुनौतियों को दर्शाते हैं।

एस.सी. और एस.टी. के बीच अंतर

अनुच्छेद 341 और 342 राष्ट्रपति को ऐसे आदेश जारी करने का प्रावधान करते हैं, जिनमें प्रत्येक मामले में, जैसा वह उचित समझे, जातियों, नस्लों या जनजातियों अथवा ऐसी जातियों, नस्लों या जनजातियों के भागों या समूहों को निर्दिष्ट किया जा सके, ताकि संबंधित मामले में किसी व्यक्ति को अनुसूचित जातियों या अनुसूचित जनजातियों में प्रवेश देने का प्रावधान किया जा सके। सूचियों में संशोधन करने की शक्ति केवल भारत की संसद के पास है। इसके विपरीत, अनुसूचित जातियों का पारंपरिक रूप से उन जातियों के रूप में उल्लेख किया जाता है, जिन्हें सामाजिक और धार्मिक रूप से उत्पीड़ित किया गया तथा वर्ण व्यवस्था से बाहर रखा गया, और जिन्हें ऐतिहासिक रूप से हिंदू समाज में ‘अछूत’ माना जाता रहा है।

एक आंबेडकरवादी दृष्टिकोण

इस प्रकार, अनुच्छेद के परिणाम केवल भारत के कुछ नागरिकों को कानूनी संरक्षण प्रदान करने तक सीमित नहीं हैं, बल्कि यह हजारों नागरिकों के राज्य संरक्षण के अधिकार को सुरक्षित रख सकता है या उनसे वंचित कर सकता है। ऐसे व्यक्तियों की जाति, जिसमें उन व्यक्तियों का धर्म भी शामिल है जिन्होंने धर्म परिवर्तन किया है, के निर्धारण के लिए कई मामले न्यायालयों के समक्ष आते हैं। यदि दलितों की सामाजिक स्थिति और दशा उनके धर्म परिवर्तन करने के बाद नहीं बदलती, तो उन्हें दलितों को दिया गया संवैधानिक संरक्षण खोना पड़ता है।

बहुजनों को संवैधानिक प्रावधानों को सरल भाषा में स्वयं समझाना होगा। आंबेडकरवादी शैक्षिक कार्यक्रम (ए.ई.पी.) बहुजनों को ब्लॉगिंग और वेबसाइट निर्माण जैसे कौशल सीखने के लिए प्रोत्साहित करता है, ताकि वे दूसरों पर कम निर्भर रहें। वे इसे 297 रुपये के एकमुश्त शुल्क पर उपलब्ध कराते हैं (Ambedkarite.in)। इसका निःशुल्क संस्करण भी उपलब्ध है (Ambedkarite.in/movement)।

निष्कर्ष

अनुच्छेद 341 वह संवैधानिक प्रावधान है जो भारत में किसी जाति को अनुसूचित जाति के रूप में निर्धारित करने के मानदंड तय करता है। प्रारंभ में, इस प्रावधान के अंतर्गत केवल 1,108 जातियों को मान्यता दी गई थी। आज यह 20 करोड़ से अधिक लोगों को मान्यता देता है। हालांकि, इस प्रावधान का पैराग्राफ 3 कहता है कि दलित मुसलमानों और दलित ईसाइयों को ऐसा नहीं माना जाएगा। अतः हम कह सकते हैं कि भारतीय संविधान में भेदभाव के सिद्धांत भी मौजूद हैं।

अक्सर पूछे जाने वाले सवाल

एससी का मतलब क्या है?

SC का अर्थ “Scheduled Caste” है। भारतीय संविधान के द्वारा Scheduled Castes की सूची में शामिल किए जाने के लिए योग्य किसी भी वर्ग या व्यक्तियों की श्रेणी को ऐसा ही माना जाएगा। यह शब्द पहली बार 1935 के Government of India Act में गढ़ा गया था।

भारत में अनुसूचित जातियां कितनी हैं?

1950 में, भारतीय संविधान के पहले संशोधन ने 1,108 जातियों को SC घोषित किया। 2011 की जनगणना के अनुसार, लगभग 20.14 करोड़ (भारत की कुल जनसंख्या का लगभग 16.6%) लोगों को Scheduled Castes के रूप में वर्गीकृत किया गया था। (Vajiram and Ravi; IndiaSpend)।

क्या Courts SC सूची में बदलाव कर सकते हैं?

नहीं, Courts Scheduled Caste सूची में बदलाव नहीं कर सकते। विभिन्न मामलों में, Courts ने यह माना कि राष्ट्रपति का आदेश ‘Final’ है, और उक्त आदेश में परिवर्तन या उसमें जोड़ केवल संसद द्वारा ही किया जा सकता है (Indian Kanoon)।

क्या कोई व्यक्ति अपना SC दर्जा खो देगा अगर वह अपना धर्म बदल दे?

हमेशा नहीं। 1950 के आदेश के पैरा 3 के अनुसार, कोई व्यक्ति SC का सदस्य माना जाता है यदि वह/वह एक हिन्दू/सिख/बौद्ध था/थी। इसलिए, यदि कोई दलित इस्लाम या ईसाई धर्म में परिवर्तित होता है, तो वह/वह अब SC स्थिति में नहीं रहेगा/रहेगी (Social Justice, Government of India)।

SOURCES

1. socialjustice.gov.in (मूल 1950 Gazette notification): https://socialjustice.gov.in/public/ckeditor/upload/32771743500203.pdf
2. socialjustice.gov.in (Order with amendments, Para 3 सहित): https://socialjustice.gov.in/writereaddata/UploadFile/scorder1950.pdf
3. hcraj.nic.in (Rajasthan High Court judgment, Article 341 का पूरा पाठ): https://hcraj.nic.in/sci/2007/3-2412-2007_2007-05-09.pdf
4. indiankanoon.org: https://future.indiankanoon.org/doc/1060336
5. IndiaSpend: https://www.indiaspend.com/how-indias-scheduled-castes-tribes-are-empowering-themselves-34628
6. IDSN: https://idsn.org/?p=14121
7. vajiramandravi.com: https://vajiramandravi.com/current-affairs/scheduled-caste/
8. EBSCO Research Starters: https://www.ebsco.com/research-starters/social-sciences-and-humanities/scheduled-castes-and-scheduled-tribes